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  图为彭支伟在位于瑞士日内瓦的世界贸易组织总部所在地合影留念。

  从2001年加入世界贸易组织以来,中国是多边贸易体制的积极参与者、坚定维护者和重要贡献者,将积极推动更高水平的对外开放的愿景化为实实在在的行动。

  不过,外界对于中国的发展也存在着一些不合理的质疑,比如质疑中国的发展中国家身份,指责中国在履行承诺方面做得不够,甚至说中国是破坏全球开放和公平贸易体制的单边主义者。为什么说中国是世界上最大的发展中国家?加入WTO以后,中国是如何认真履行加入WTO时作出的承诺的,又是如何积极承担与中国国际地位相符的责任的?《经济日报》记者采访了南开大学国际经济贸易系主任彭支伟。

  2002年以来,中国对世界经济增长的平均贡献率接近30%,成为拉动世界经济复苏和增长的重要引擎。但是,中国仍然是世界上最大的发展中国家。彭支伟认为,说中国是世界上“最大”的发展中国家,一是因为中国的人口达到14亿,是世界上人口最多的国家,二是中国的经济总量规模远超除美国之外的其他国家。但中国现阶段还是发展中国家,因为中国的人均GDP刚过1万美元,这与OECD人均GDP水平最低的成员国波兰(2019年为14902美元)还有相当大的差距。中国的经济结构还处于传统落后的产业部门和现代化部门并存、科技水平和创新能力不够强、国际分工整体地位较低、工业化和城镇化尚未完成、区域以及城乡发展差距大的状态,国内消费市场尚未充分培育起来,粗放的经济增长模式尚未得到根本性扭转,国家治理体系也有待进一步完善。

  加入WTO以后,中国是如何认真履行加入WTO时作出的承诺的?彭支伟表示,在货物贸易领域,中国按照承诺逐步削减进口关税,到2010年就完成将关税总水平从15.3%降到9.8%的目标。根据世界贸易组织的数据,2015年中国贸易加权平均关税税率已降至4.4%,明显低于其他主要发展中国家,接近发达国家水平。近年来中国又多次自主降低进口关税,最近一次在2020年1月1日,中国再次自主降低859项商品进口关税,另外还依据《中华人民共和国加入世界贸易组织关税减让表修正案》附表,自2020年7月1日起对176项信息技术产品的最惠国税率实施第五步降税。

  在服务贸易领域,WTO要求中国开放100个领域,到2018年中国已经事实开放120个部门。入世议定书没有对投资领域提具体要求,但中国一直在推进自主开放,2013年开始推出并不断缩短外商投资准入的负面清单。

  中国在知识产权领域、在透明度领域也一直在努力完成承诺。中央政府集中清理了2300多部法律法规和部门规章,范围涉及货物贸易、服务贸易、知识产权、投资等各个方面;地方政府共清理出9万多件地方性法规、地方政府规章和其他政策措施。中国入世以来,在WTO被诉的案件总数为44个,同期美国为100个。中国对败诉的案件,一直以来都坚定地执行WTO裁决。

  中国履行入世承诺的努力也得到了一些权威人士的积极评价。美国彼得森国际经济研究所所长波森在2018年6月曾称,“中国基本上履行了世贸组织的所有的规则和裁决”; WTO前总干事拉米在多次场合认为,中国履行世贸组织的承诺可得“A+”分数。

  入世以来,中国是如何积极承担与中国国际地位相符的责任的?彭支伟介绍,中国入世以来,一直积极倡导建立和维护以规则为基础的多边贸易体制,反对保护主义和孤立主义。近年来中国进一步主动降低进口关税,举办进口博览会,扩大进口,积极推动国内自由贸易试验区升级扩容,主动与国际高水平经贸规则对接。

  彭支伟表示,随着经济的发展,中国提出并积极践行构建人类命运共同体理念,努力承担与全球第二大经济体相适应的国际责任,包括推进“一带一路”倡议、成立金砖国家开发银行和亚洲基础设施投资银行等。主席于2017年亲赴达沃斯论坛,诠释推进全球治理的中国方案,中国还在认真履行《巴黎气候协定》,这些都是中国主动承担国际义务的举动。毋庸置疑,中国加入世贸组织既发展了自己,更造福了世界。(周明阳)

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